□ 本報首席記者 王 瑋

　　前不久，一則“某熱門旅游目的地一酒店國慶房價暴漲十倍！”的信息登上了熱搜。這家酒店國慶假期一間客房的價格約1000元，而9月份同房型價格僅為90元左右，網(wǎng)友直呼“太離譜了”。一到節(jié)假日，酒店的價格浮動便成為關注焦點。從市場規(guī)律來看，酒店的客房價格因供需關系變化而上漲或下降，本來屬于正常的市場調(diào)節(jié)現(xiàn)象，但這個“度”究竟在哪兒？

　　明碼標價就能成倍漲價嗎？

　　“目前，我國大部分商品和服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。”在討論酒店能不能在假期漲價時，很多人亮出了相似的觀點。那么，從法律角度是否支持這一觀點？

　　根據(jù)價格法第三條規(guī)定，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。“價格的制定應當符合價格規(guī)律，大多數(shù)商品和服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。”北京市惠誠律師事務所律師宋利強說。

　　中國人民大學律師學院院長助理楊洪浦援引價格法第十八條規(guī)定，對于重要的公用事業(yè)和公益性服務等，政府在必要時可以實行政府指導價或政府定價。“但酒店住宿服務不屬于此類，而是屬于市場調(diào)節(jié)價范疇。酒店擁有根據(jù)市場供需關系自主調(diào)整價格的權利。節(jié)假日需求增長而導致價格上漲是市場經(jīng)濟的自然反應。”

　　前不久，河南開封一家知名景區(qū)附近的經(jīng)濟型酒店，因“國慶漲價近5倍”被網(wǎng)友吐槽。該景區(qū)所在區(qū)域的市場監(jiān)管局表示，只要明碼標價就可以，酒店有自己的市場調(diào)節(jié)價。那么，在旅游旺季，是不是只要酒店明碼標價，漲多少都不算違法？

　　“明碼標價是底線，解決的是價格欺詐和消費透明問題，但無法覆蓋公平合理和市場秩序的問題。”楊洪浦分析，價格法第十四條第七款規(guī)定，經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。雖然界定“暴利”較為困難，但不合理的價格暴漲甚至上漲數(shù)倍的行為有牟取暴利之嫌。《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第五條第（一）項規(guī)定，某一商品或者服務的價格水平不超過同地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格的合理幅度。可見，酒店的價格行為應當堅持公開、公平、誠實信用的原則，并保持價格的浮動在合理的幅度之內(nèi)。

　　宋利強對此表示認同，他說，酒店的定價不是隨意想怎么定都可以的，要受到市場監(jiān)管。尤其是節(jié)假日等特殊時期，不同地方政府會出臺相應的政策進行臨時的價格干預。如果酒店違反，則可能面臨罰款甚至停業(yè)整頓等行政處罰。

　　在節(jié)假日究竟能漲多少？

　　“目前，在國家層面尚無統(tǒng)一的價格漲幅規(guī)定。”楊洪浦說。

　　宋利強告訴記者，2010年，國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范酒店客房市場價格的意見》曾提出，旅游熱點區(qū)域和大型活動場所周邊地區(qū)，可根據(jù)價格法的規(guī)定，對酒店客房價格實施最高限價等臨時價格干預措施，保證酒店客房價格的基本穩(wěn)定。“但目前來看，對于具體限價標準，國家并沒有統(tǒng)一的區(qū)間。”

　　不過業(yè)界也關注到，今年以來，不少地區(qū)推出更細致的探索性措施。

　　比如，建立價格承諾制度。貴州有關部門發(fā)布通知要求，住宿業(yè)經(jīng)營者在重大節(jié)假日（春節(jié)、五一、中秋、國慶等）、旅游高峰期（原則上為7月—8月）、大型活動等銷售旺季前15日內(nèi)向社會公示客房價格承諾書，承諾銷售旺季客房價格不超過承諾書中列明的最高承諾價格。

　　哄抬價格行為認定標準方面，貴州明確規(guī)定，在重大節(jié)假日、旅游高峰期、大型活動期間，同一住宿業(yè)經(jīng)營者客房價格漲幅超過此前30日內(nèi)其同類房型平均客房價格60%的，一般可視為哄抬價格行為。這一量化標準為執(zhí)法提供了明確依據(jù)。

　　哈爾濱市商務局牽頭推動上百家酒店簽署誠信經(jīng)營承諾書，內(nèi)容包括正確行使酒店客房定價權，在經(jīng)營活動中做到合理定價；嚴格規(guī)范使用宣傳用語，杜絕虛假宣傳、模糊用語；不得在訂單生效情況下單方面毀約等。此外，哈爾濱市商務局還試行了住宿行業(yè)“黑白名單”制度。

　　記者觀察到，今年國慶假期前，廣州、常德、洛陽等多個地區(qū)發(fā)布了專門針對這一期間酒店價格行為的提醒告誡函，強調(diào)商家要明碼標價、禁止價格欺詐、不得在訂單生效后單方面漲價等。有些地方不僅加強了對預訂平臺的監(jiān)管，明確了平臺在價格管理中的責任，還出臺了細致的價格違法行為處罰措施。比如，海口市市場監(jiān)督管理局明確，對價格欺詐行為最高可處50萬元罰款。廣州有關部門對哄抬價格推動商品價格過快過高上漲的，最高可處300萬元罰款。

　　怎樣調(diào)價才合規(guī)合情？

　　采訪中，記者注意到，對于酒店價格實行市場調(diào)節(jié)價，有關部門是否應該干預的問題，存在爭議。有觀點認為，對于明顯不合理的價格上漲，有關部門應當進行必要的調(diào)控。但也有觀點認為，酒店價格由市場供求關系決定，有關部門不應該過度干預。那么，這個“度”究竟在哪里？

　　宋利強認為，現(xiàn)行的法律雖然對“哄抬價格”“價格欺詐”等行為有原則性規(guī)定，但針對節(jié)假日這類特殊場景的動態(tài)價格規(guī)則仍需細化，后續(xù)可能要考慮是否需要修訂相關法律，明確節(jié)假日漲價的合理范圍。

　　楊洪浦建議，可以推動地方立法，鼓勵重點旅游城市出臺更細化、更具操作性的法規(guī)。

　　“隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，未來酒店價格監(jiān)管有望更加精細化、智能化。”有業(yè)者認為，有關部門可以通過建立酒店價格大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對酒店價格的實時監(jiān)測和分析，提高監(jiān)管的效率和科學性。

　　“其實問題不僅在于貴不貴，也在于值不值。”在此輪討論中，也有消費者加入其中。在北京工作的李喆喆，把這次假期的度假目的地鎖定在三亞的一家高端網(wǎng)紅酒店，這家酒店10月2日—5日的房價已經(jīng)是節(jié)前的兩倍，直逼5000元，但她沒有多做猶豫便下單了。“我們并不是不接受酒店在資源緊張時的價格浮動，而是考慮我能換回什么樣價值的體驗。如果管家有求必應、人不多還超級出片、早餐不打折扣、兒童樂園孩子喜歡……我也能接受。”

　　“怕就怕花兩三千元住的是所謂的精品酒店，體驗卻不如經(jīng)濟型，房間隔音差、熱水忽冷忽熱。”剛剛從西北賞秋熱門目的地拍攝回來的廖威說，這種價格對標國際度假酒店，服務卻停留在湊合能住階段的體驗是最讓人鬧心的。“我們已經(jīng)計劃下一次去找平替了。”

　　“有些地方的旅游旺季非常短暫。季節(jié)一過，整個區(qū)域可能就關閉了。”在旅游行業(yè)工作的佳佳說，“我們能理解酒店經(jīng)營者想用兩三個月賺來的錢，抵御一整年的運營壓力的心情。但是價格貴也要讓消費者覺得貴得明明白白，至少不能讓游客住完覺得不值。”